alegribov

Развитие правовой мысли. Октябрь, часть I

Право.Ru представляет очередной ежемесячный обзор докторских диссертаций в области права. В октябре в России прошли защиты 28 таких работ. Мы не претендуем на критический анализ их содержания, а лишь рассказываем об общей канве исследований, иногда останавливаясь на интересных, с нашей точки зрения, мыслях. С полными текстами авторефератов можно ознакомиться по соответствующим ссылкам.

Андрей Новиков "Административный процесс в механизме таможенного регулирования Российской Федерации и Таможенного союза Евразийского экономического сообщества" (автореферат)
В этой работе диссертант формулирует (если верить автореферату — впервые) концепцию регулирования в сфере, вынесенной в название докторской, а также предлагает на ее основе конкретные меры для совершенствования таможенных процедур.

Непосредственно административный процесс автор склонен делить на позитивный (государственное содействие) и негативный (государственное принуждение). Отдельно Новиков выделяет таможенный процесс (или формальности) — он объединяет административные процедуры внешнеуправленческого характера, регламентирующие действия участников таможенных отношений.

Среди конкретных предложений — ввести в ТК ТС основные положения о Таможенном союзе ЕврАзЭС как региональной международной организации, объединить административные процедуры в сфере таможенного дела в систему, включающую таможенные процедуры "использования" товаров и транспортных средств и таможенные процедуры контроля. Помимо этого Новиков выступает за введение в КоАП положения о системе административных регламентов правоохранительной деятельности, включающей: регламент проведения проверок по признакам административных правонарушений; регламенты приема граждан, рассмотрения заявлений и сообщений о признаках правонарушений и другие новеллы.

Елена Хахалева "Контроль судов общей юрисдикции за деятельностью органов исполнительной власти и их должностных лиц" (автореферат)

Диссертация Хахалевой интересна хотя бы тем, что содержит довольно большое число предложений по изменению действующего законодательства. Например, выдвигается мысль оформить (по КоАП) обособленный порядок судопроизводства по административным делам, отграничив его от гражданского судопроизводства.

Автор также объясняет нецелесообразность предоставления возможности заключения мирового соглашения при обжаловании административных актов — это, по мнению Хахалевой, не соответствует публичным интересам.

Еще одна идея — о необходимости приостановления действия оспариваемого нормативного административного акта. Это обеспечительная мера, которую, по Хахалевой, необходимо применять в целях недопущения нарушения прав и интересов тех лиц, на которых данный акт распространяется. Для реализации потребуются изменения в ст. 251 ГПК РФ.

Наталья Дунаева "Эволюция правового статуса свободных сельских обывателей Российской империи в XIX веке" (автореферат)

Историческое исследование. Особое внимание направлено на "эпоху Великих реформ", во время которой, пишет Дунаева, закладывались основы современной российской правовой культуры.

Общинно-государственная модель изменения правового статуса свободных сельских обывателей, как следует из диссертации, явилась следствием отражения в правосознании части просвещенного дворянства и реформаторской бюрократии конфликта естественно-правовых принципов и позитивного права, способов его разрешения, характерных для славянофильской философско-правовой идеологии.

На законопроектах М.Н. Муравьева диссертант доказывает жизнеспособность парадигмы, в которой "главным условием эволюционного перехода российского сословного права на качественно новую ступень развития являлась своевременная рациональная корректировка конструкции правового статуса свободных сельских обывателей".

Альберт Курманов "Уголовное законодательство России об охране конституционных прав и свобод человека: сравнительно-правовое исследование" (автореферат)

Курманов признает, что сегодня в России наблюдается низкая эффективность в сфере обеспечения конституционных прав и свобод, несмотря на то, что их охрана осуществляется различными отраслями права, в том числе и уголовным.

Заявленная цель работы — разработка основы совершенствования уголовно-правовых норм в области охраны прав и свобод человека, путем приведения ряда норм в соответствие с общепризнанными принципами международного права и Конституцией РФ, а также заимствования позитивных моментов из правовых систем зарубежных стран.

Для достижения поставленной задачи автор рекомендует внести изменения в несколько десятков статей УК, в первую очередь в ст. 19 ("Общие условия уголовной ответственности"). Как отмечается в исследование, разработанные на его основе рекомендации внедрены в законотворческую деятельность Государственного собрания — Курултая Республики Башкортостан.

Марина Фокина "Механизм доказывания по гражданским делам" (автореферат)

В своей докторской Фокина, как и следует из названия, препарирует механизм доказывания в гражданском процессе. Среди новшеств работы — выявление принципов доказательного права: принцип обязательности доказывания, принцип относимости доказательств, принцип допустимости доказательств и принцип свободной оценки доказательств.
Еще один вывод этой работы говорит о том, что утрата доказательством юридической силы является последствием признания доказательства недопустимым. Фокина предлагает обязать истца направлять ответчику отзыв на его возражения, если ответчик заявил встречные требования или указал новые фактические основания (рекомендуемый срок — 14 дней).

В качестве меры процессуального принуждения за уклонение лиц, участвующих в деле, от раскрытия доказательств, автор предлагает введение ограничения в представлении доказательств непосредственно на стадии судебного разбирательства.

Александр Дементьев "Нормативное правовое регулирование местного самоуправления в Российской Федерации" (автореферат)

Дементьев констатирует наличие проблем во всех сферах организации местного самоуправления в России, главной из которых автор называет формирование устойчивой сферы собственной компетенции местного самоуправления и финансово-экономической базы, необходимой для ее реализации.
В докторской мотивирована необходимость выбора одного из двух альтернативных вариантов возможного развития и совершенствования нормативной правовой основы местного самоуправления. В первом варианте, к которому в итоге склоняется Деметьев, обоснована необходимость комплексных согласованных поправок в Конституцию и федеральные законы. Дополнения в Конституцию должны относиться к установлению общих принципов административно-территориального деления, а также установления критериев соотношения доходов консолидированных местных бюджетов, бюджетов субъектов РФ и федерального бюджета.

Во втором варианте потребуется внесение принципиальных изменений в Конституцию и принятие нового федерального закона о ратификации Европейской хартии местного самоуправления, предусматривающего действие ее положений в России не в полном объеме.

Владислав Красинский "Правовое обеспечение защиты конституционного строя России в избирательном процессе" (автореферат)

Диссертация на актуальную предвыборную тему. Ее автор, ссылаясь в том числе на президента Медведева, говорит о необходимости дальнейшего совершенствования механизма выборов с правовой точки зрения.

Чтобы волеизъявление стало совсем конституционным, Красинский предлагает закрепить гарантии избирательных прав граждан, не являющихся членами политических партий, запретить проведение публичных мероприятий с момента окончания агитационного периода до официального опубликования результатов выборов, обязать кандидатов указывать все свои судимости (включая погашенные и снятые) и увеличить до 2 лет запрет на внесение пожертвований некоммерческими организациями, получавшими материальную поддержку от иностранных государств (организаций, частных лиц) для финансирования избирательных кампаний.

Владимир Давыдов "Возобновление уголовного судопроизводства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств" (автореферат)

Труд Давыдова посвящен разработке теории, реализация которой может осуществить модернизацию института пересмотра вступивших в силу судебных актов по уголовным делам ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств, ориентированную на качественное повышение правозащитного потенциала данного института. Сейчас, по мнению диссертанта, этот институт работает неэффективно из-за просчетов законодателя.
Действующая дифференциация оснований для возобновления производства по уголовному делу на новые и вновь открывшиеся обстоятельства и их нормативные определения, сетует автор, не согласуются с правовыми позициями Конституционного Суда, вследствие чего закон не охватывает весь спектр предполагаемых судебных ошибок, а, значит, ограничивает возможности суда по их выявлению и устранению.

В связи с этим он считает нужным отказаться от дифференциации оснований на новые и вновь открывшиеся в пользу их систематизации в виде "обезличенного" перечня (как это сделано в Германии и Франции).

Мирон Жильцов "Дефекты трудового права и способы их преодоления" (автореферат)

Трудовое право в России, как пишет в своей работе Жильцов, изобилует пробелами, ненужным дублированием и нестройностью логических конструкций, что в итоге приводит к нарушению прав трудящихся и негативно влияет на правоприменительную практику. Методам борьбы с этими и другими дефектами и посвящена данная диссертация.

Диссертантом был выявлен серьезный структурный дефект ряда норм трудового права, а именно, отсутствие санкции в нормах, устанавливающих процедурные сроки, связанные с предупреждением работников о расторжении или прекращении трудового договора, изменении трудового договора, отмене дополнительной работы.

Чтобы устранить этот недостаток Жильцов рекомендует включить в ТК норму, предусматривающую последствия указанных нарушений. Критерием в данном случае должны стать следующие факторы — от кого исходит инициатива расторжения трудового договора (от работника или от работодателя), идет ли речь о расторжении трудового договора по инициативе работодателя либо о прекращении трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, либо об изменении трудового договора, нарушены ли трудовые права работника.

Владимир Соловьев "Гражданско-правовое регулирование отношений собственности в социальной сфере" (автореферат)
В этой работе анализируется теория гражданско-правового регулирования обозначенного сектора права, а также приводятся меры по совершенствованию законодательства, в первую очередь направленные на профилактику коррупции.
Соловьев, помимо прочего, признает возможность ограничения государством правомочий частного собственника в тех случаях, когда объект права частной собственности необходим для решения социальных задач государства.

В связи с этим целесообразно, по его мнению, закрепить в п. 2 ст. 209 ГК РФ положение о юридических основаниях ограничения права собственности, среди которых должно быть названо возложение на собственника социальных функций.

Нурлан Шерипов "Государственная гражданская служба Кыргызской Республики (административно-правовое исследование)" (автореферат)

Достаточно экзотическая докторская работа имеет дело с правовыми основами госслужбы в Киргизии. Тот случай, когда инновационность исследования можно не обосновывать для случайного читателя.

В диссертации исследуются все аспекты гражданской службы и взаимоотношения субъектов внутри нее. Шерипов выступает за увеличение административно-правовых норм при регулировании института гражданской службы, расширяющее использование императивного метода регулирования государственно-служебных отношений.

В конце автор предлагает свою модель Кодекса о государственной службе Киргизии (в настоящий момент такого закона в стране не существует в принципе).

Владимир Винокуров "Конституционно-правовые основы регулирования наград государства в Российской Федерации" (автореферат)

Автор начинает автореферат с мысли о том, что многие понятия в правовой науке являются парными, например "наказание — поощрение". При этом, если тема наказания тщательно изучается, то о поощрении исследователи вспоминают реже.
Винокуров склонен связывать уровень развития функции госпоощрения с тем, какое место занимает личность в приоритетах государства: чем более развита такая система, тем свободнее общество.

Как полагает диссертант, России не хватает единой наградной системы, которую он разработал и представляет в своей работе. Помимо этого, у Винокуров есть идеи и о реформе этой системы. К сожалению, ее концепция представлена только в полной версии диссертации.

Анатолий Жидких "Правовые и организационные основы участия прокуратуры в реализации правотворческой функции" (автореферат)

Жидких в своем труде доказывает, что правотворческая роль в деятельности прокуратуры сегодня превратилась в приоритетное направление. Если конкретно, то прокурор, как пишет автор, занимается выявлением и устранением пробелов и противоречий в правовом регулировании общественных отношений, препятствующих осуществлению прав и свобод человека и гражданина и исполнению законов.

Затем идет радикальное предложение по усилению влияния прокуратуры на становление правового общества.

По Жидких, необходимо внести поправки в Конституцию, предоставляющие генпрокурору права законодательной инициативы в Госдуме и права обращения в Конституционный Суд с заявлениями о проверке конституционности законов независимо от применения их в конкретном деле и о толковании Конституции. Аналогичным правом (но в масштабе) предлагается наделить и прокуроров на местах.

pravo.ru/review/view/64751/